4.1职业技能鉴定的发展史
1. 考工定级和晋级制度
1949年新中国建立以后，党和政府为了发展社会主义经济建设，非常重视职工队伍，特别是技术工人队伍的建设。
解决旧中国遗留下来的400万失业人员的就业，同时改造解放前不合理的工资分配制度，到1956年，国务院颁发《关于工资改革的决定》后，建立了相适应的考工定级制度，全国城镇地区的失业问题基本得到解决，全国统一的工资制度也初步形成。 在中央的要求下，在劳动部门的统筹领导下，全国按产业、按部门逐步建立起涉及上万个工种的技术等级标准，并开始全面推行考工定级和考工晋级制度。
2. 工人技能等级考核
1963年，我国第一次进行了工人技术等级标准修订工作。工人技能等级制度的建立是参照前苏联经验建立的。
1979年，我国第二次进行了工人技术等级标准修订工作。
1983年4月劳动人事部门颁发了《工人技术等级考核暂行条例（试行）》，在全面总结建国以来考工晋级工作历史经验和教训的基础上，对工人的培训和考核作出制度性规定，对考核的种类、方法、组织领导作出详细而具体的规定。这个文件的下达，标志着中断了多年的考工晋级制度得到全面恢复，工人技术等级考核工作重新得到贯彻落实。
3.实行国家工人考核制度
1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出“先培训，后上岗”。
从1988年开始，劳动保障部在广泛调查和充分进行可行性论证的基础上，组织国务院45个部委开展了第三次技术等级标准修订工作，打破了传统的部门管理体制的界限，以及按照产品、岗位、工序来确定职业和工种分类的模式，将生产和经营过程中的操作技术技能内容和生产工艺的同一性确立为工种划分的主要依据，从而初步解决了部门间工种交叉重复的问题。
第三次修标工作把近万个工种合并为4700多个，在此基础上正式颁布了第一部《中华人民共和国工种分类目录》，将技术工人的8级技术等级制度调整为3个级别。
4.职业资格证书制度
1990年印发的《关于高级技师评聘的实施意见》确立了技师、高级技师为技术职务系列。
1990年6月，经国务院批准，以劳动部部令形式下达颁布实施了《工人考核条例》。
1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出，“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。这个文件把建立职业资格证书制度的工作提上议事日程。
1994年3月，原劳动部和人事部联合颁布了《职业资格证书规定》。
1994年7月，我国第一部《劳动法》正式颁布，1995年1月1日开始实施。《劳动法》规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”，为推行职业资格证书和职业技能鉴定制度提供了重要的法律依据。
5.技能人才评价体系
2014-2016年，我国经过7次下文减少434项职业资格许可和认定事项。
2017年，人社部网站正式公布最新版国家职业资格目录，共计140项，国家职业资格目录将实行清单式管理。其中专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技能人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。
2017年国家职业技能鉴定清单下达之后，经过一年多时间，形成了以国家和企业为主体的职业资格考核，以企业用户单位和第三方评价机构为主体的技能等级认定，以就业和转岗创业为目的专项能力考核。
4.2现阶段技能人才评价体系
1. 职业资格考核
2017年公布的职业清单中，技能人员职业资格共有81项目，其中：准入职业5项（消防设施操作员、焊工、家畜繁殖员、健身与娱乐场所服务人员、轨道交通运输服务人员），共计198个职业，其中，社会通用职业45个。
2. 技能等级认定
（1）认定职业（工种）的范围
A、2015年国家职业大典中第三、四、五、六大类收录的技能型职业工种。
B、随着新技术新业态的发展产生的新职业工种，通过动态调整纳入国家统一分类管理后的技能型职业工种。
C、用人单位依据评价规范，可对超出大典范围外的职业进行认定。
D、准入职业不纳技能等级认定范围。
（2）技能等级评价机构的主体
用人单位和第三方评价机构。
（3）分级备案管理
A、在国家市场管理总局、民政部和中央编办登记（或注册）的企业、事业单位和非企业单位等社会组织以及拟面向全国开展工作的社会组织，向人社部申报，备案后，具体开展工作时还得向所在地方的省级人社厅局二次备案。
B、其他机构向所在地人社厅局申报，备案后，要报人社部二次备案。
C、人社部统一公布技能评价机构目录，有效期两年，实施动态管理。
3.专项能力考核
专项能力考核由职业技能鉴定机构依据颁布的考核规范，对劳动者某一专项职业技能进行的客观评价鉴定，该证书是劳动者能够熟练掌握并应用某项实用职业技能的证明，表明劳动者具备了从事某职业岗位所必需的基础工作能力。
专项能力考核的考核规范由省鉴定中心负责制定，并报部鉴定中心备案。
专项能力的考核工作由省级人力资源和社会保障厅负责管理，由地市及县级鉴定中心负责具体实施工作。
专项能力考核为解决农村富余劳动力转移和下岗失业人员再就业有着重要的意义。
4.3国家职业分类
职业是指从业人员为获取主要生活来源所从事的社会工作的类别，职业必须具备目的性、社会性、稳定性、群体性和规范性。
现代社会中，职业已不仅仅是人们谋生手段，而成为人们寻求自我发展、展现个人才能和实现自我价值的舞台。
职业分类是对劳动力科学化、规范化和现代化管理的基础。
职业编码由7位数字组成。
职业、工种与岗位之间是一种包含和被包含的关系。
职业资格从人员范围来讲包括：专业技术人员和技能人员两类。
职业资格从性质来讲包括两类：准入类和水平评价类。
岗位是企业根据生产的实际需要而设置的工作位置。
1.职业分类的基本原则：工作原则、技术原则
（1）科学性、先进性原则
职业分类应遵循职业活动的内在规律，正确反映不同管理层次、不同技术水平、不同业务范畴职业的特性。同时，要体现社会经济发展、科技进步和产业结构变化，并具有时代感和超前性。
（2）客观性、适用性原则
在职业分类过程中，应从我国行业划分、产业技术结构和管理体制现状出发，根据我国经济发展和科技水平的现状，以及各行业、各部门工作性质、技术特点、劳动组织、工作条件的不同情况，按工作性质的同一性进行职业划分。同时，职业分类还要考虑我国信息统计、人口普查、劳动力管理、职业教育、职业指导和就业服务等工作的实际需要。
（3）开放性、国际性原则
在职业分类过程中，要学习借鉴国际上职业分类的成功经验和做法，在结构框架等方面和国际接轨，使职业信息具有国际可比性。
2. 职业划分时考虑的因素
我国职业分类采用国际通行做法，将现有职业逐级分层划分为大类、中类、小类、细类（职业），依次体现由粗到细的职业类别，在遵循基本原则的基础上，各类划分时还考虑以下因素：
（1）大类划分时主要考虑了从业人员职责范围、受教育水平和我国政治制度、管理体制、科技水平和产业结构的现状及发展因素。
（2）中类划分时考虑了职业活动所涉及的知识领域、工具设备、技术方法及产品或服务种类。
（3）小类划分考虑了从业人员作业环境、工作条件和技术性质。
（4）细类（职业）的划分是我国职业分类的最基本类别，即我们一般意义所称的“职业”。
细类的划分是在坚持工作性质同一性的基础上，按顺序逐一考虑了：
A、工艺技术的同一性；
B、使用工具、设备的统一性；
C、使用主要原材料的统一性；
D、产品用途和服务的统一性等因素。
此外，我国组织机构分类、行业分类、学科分类、职位职称分类等分类体系也是职业分类的重要参考依据。
3.1999年中华人民共和国职业大典——第一部，1999年5月正式颁布
我国职业共分为8个大类、66个中类、413个小类、1838个细类（职业）。8个大类是：
第一大类：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人；
第二大类：专业技术人员；
第三大类：办事人员和有关人员；
第四大类：商业、服务业人员；
第五大类：农、林、牧、渔、水利业生产人员；
第六大类：生产、运输设备操作人员及有关人员；
第七大类：军人；
第八大类：不便分类的其他从业人员。
4.2015年中华人民共和国职业大典（修订）——2015年7月29日颁布
按照以“工作性质相似性为主、技能水平相似性为辅”的分类原则，将我国职业分类体系调整为：
8个大类、75个中类、434个小类、1481个（细类）职业，并列出了2670个工种，标注了127个绿色职业。
第一大类：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人
第二大类：专业技术人员
第三大类：办事人员和有关人员
第四大类：社会生产服务和生活服务人员
第五大类：农、林、牧、渔业生产及辅助人员
第六大类：生产、运输设备操作人员及有关人员
第七大类：军人
第八大类：不便分类的其他从业人员
2015版《大典》主要从以下四个方面进行了修改、调整和补充：
第一，对职业分类体系的修订；第二，对职业信息描述内容的修订；第三，对职业信息描述项目的调整；第四，增加绿色职业标识。
2000年，劳动和社会保障部发布了《招用技术工种从业人员规定》中公布了90个职业（工种）持职业资格证书上岗的规定。
2015年11月12日起，对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号）予以废止。
2019年1月，人社部拟发布15个新职业；2019年4月，人力资源和社会保障部、市场监管总局、统计局正式向社会发布了：数字化管理师、人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员、农业经理人、物联网安装调试员、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员13个新职业。
4.4国家职业技能标准
1. 国家职业技能标准概念
按照标准化对象，通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。
国家职业技能标准属于工作标准。国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据。
2. 国家职业技能标准基本结构
国家职业技能标准由职业概况、基本要求、工作要求和比重表四部分组成。其中工作要求是国家职业标准的核心部分。
3. 国家职业技能标准主要内容
（1）职业概况
是对本职业的基本情况的描述，包括职业名称、职业编码、职业定义、职业技能等级、职业环境条件、职业能力特征、普通受教育程度、职业技能鉴定要求等8项内容。
（2）基本要求
A、职业道德
从业人员在职业活动中应遵循的基本观念、意识、品质和行为的要求，即一般社会道德以及工匠精神和敬业精神在职业活动中的具体体现。主要包括：职业道德基本知识、职业守则两部分。
B、基础知识
从业人员在职业活动中应掌握的通用基本理论知识、安全知识、环境保护知识和有关法律法规知识等。
（3）工作要求
工作要求是在分析、细化职业活动的基础上，对从业人员完成本职业具体工作所具备的技能要求和相关知识要求的描述。 工作要求包括：职业功能、工作内容、技能要求、相关知识要求四项内容：
A、职业功能：从业人员所要实现的工作目标，或本职业活动的主要方面（活动项目）。
B、工作内容：完成职业功能所做的工作，是职业功能的细分。
C、技能要求：完成每项工作内容达到的结果或具备的能力，是工作内容的细分。
D、相关知识要求：达到每项技能要求必备的知识。
（4）权重表
A、理论知识权重表：基本要求和各等级职业功能对应的相关知识要求在培训、技能鉴定评价中所占的权重。
B、技能要求权重表：各等级职业功能对应的技能要求在培训、技能鉴定评价中所占的权重。
4. 国家职业标准制定原则
（1）整体性原则
职业标准应反映当前该职业活动在我国的整体状况和水平，不仅要突出该职业的主流技术、主要技能要求，而且还应兼顾不同地域或行业间可能存在的差异，同时还应考虑其未来发展。 职业标准一般应定位于全国平均先进水平，且是多数人员经过教育培训或岗位实践能够达到的水平。
（2）等级性原则
职业标准应按照从业人员职业活动范围的宽窄、工作责任的大小、工作难度的高低或技术复杂程度来划分职业技能等级。
（3）规范性原则
职业标准的内容结构、表述方法应符合本规程的要求；职业标准中的术语应保持一致，同一概念应使用同一个术语；文字描述应简洁明确且无歧义, 能被专业人员所理解；所用技术术语与文字符号应符合国家最新技术标准。
（4）实用性原则
职业标准不仅应客观、准确地反映工作现场对从业人员的理论知识和技能要求，而且应符合职业教育培训、人才技能鉴定评价和人力资源管理工作的需要。
（5）可操作性原则
职业标准内容应力求具体化，可度量、可检验，便于实施。
4.5国家题库建设
影响理论知识试题质量的主要因素有考核内容的有效性和考核形式的有效性。
职业技能鉴定命题方法采用经验型命题和模式型命题。
在职业技能鉴定命题质量评价系统中主要采用内容分析法、实验法、问卷法搜集材料。
职业技能鉴定国家题库的调阅、组卷、销毁、存档等工作必须实行登记制度。
题库的优点主要在于科学、有效、稳定。
在职业技能鉴定命题质量评价系统中实验法通常在试题命制过程中，小范围的选择命题专家、培训教师、考前学生进行测试。
职业技能鉴定命题技术主要由两大部分组成：鉴定内容目标体系和鉴定测评工具体系。
操作技能考核试卷的组卷结果有操作技能考核准备通知单、操作技能考核试卷和操作技能考核评分记录表。
确定命题步骤时，应考虑与考试目的一致性、完整性和可操作性。
经验型命题存在的问题是试卷间无法进行等值控制、质量无法从技术角度加以控制、经济性较差。
职业技能鉴定题库分为理论知识题库和操作技能题库。
1. 职业技能鉴定命题理论依据
职业技能鉴定命题测量学基础，在测量学性质上，职业技能鉴定属于标准参照考试类型。职业技能鉴定的测量学特点就是，依据事先确定的职业活动内容及其水平标准对考生职业技能进行评定。所以这种评定职业技能水平的考试也称为职业资格达标考试。
2. 《理论知识鉴定要素细目表》编写基本步骤和要求
（1）根据《国家职业技能标准》中“基本要求”和“工作要求”中相关知识的内容，分别确定《理论知识鉴定要素细目表》各级“鉴定范围”。
●理论知识鉴定范围一级：是理论知识鉴定的总体要素。
名称与《国家职业技能标准》对应，一般分为“基本要求”和“相关知识”；
代码分别用“A”“B”表示；
鉴定比重按《国家职业技能标准》确定；
●理论知识鉴定范围二级：是对“鉴定范围一级”的分解，一般对应《国家职业技能标准》中的“基本要求”和“工作要求”中的有关内容，将从业人员所应掌握的理论知识按所隶属的职业活动范围领域进行划分。
名称与《国家职业技能标准》中“职业道德”、“基础知识”和“职业功能”中有关内容对应；
代码按其在鉴定要素细目表中的自然排列顺序，分别用大写英文字母“A”“B”“C”……表示；
鉴定比重按《国家职业技能标准》确定；
●理论知识鉴定范围三级：是对“鉴定范围二级”分解，一般对应《国家职业技能标准》“基本要求”、“工作内容”，将从业人员应掌握的理论知识按所隶属的工作内容范围进行划分，也可按知识单元进行划分。
名称一般与《国家职业技能标准》中的“职业道德基本知识、职业守则、基础知识和工作内容”中有关内容相对应，或按知识单元确定名称；
代码按其在鉴定要素细目表中的自然排列顺序，分别用大写英文字母“A”“B”“C”……表示；
鉴定比重按《国家职业技能标准》确定，如《国家职业技能标准》未给出具体比重则按该鉴定范围重要性由专家具体确定；
（2）对最小级鉴定范围进行可鉴定性分析和深入细化，确定鉴定点。
●理论知识鉴定点：是对最小级鉴定范围进行可鉴定性分析，并按知识体系内在逻辑细化到最小不可分割且独立可鉴定的“知识点”。
鉴定点的名称应准确表达鉴定点内涵，文字表述必须清楚明确、完整简炼。表述时多用某某的概念、性质、特点、分类、方法、规则、原理等语句，避免针对教材中某“章”或某“节”的内容，而不是某个“知识点”，避免使用疑问句。
●鉴定点代码按鉴定点在鉴定范围中的自然排列顺序，分别用数字“001、002、003……”表示；
●鉴定点的重要程度是指每个鉴定点在整个鉴定点集合中的相对重要性水平，它反映了每个鉴定点与其他鉴定点相对重要程度。专家可根据经验确定各鉴定点的重要程度，并分别用“X、Y、Z”表示： X为最重要的核心要素，为职业活动必备的知识点，一般占80%以上； Y为一般要素，不超过15%； Z为辅助性要素，不超过5%。
●鉴定点数量根据实际情况确定。理论知识鉴定点数量一般为鉴定比重的2倍以上，每个等级的鉴定点总量最少为200个。
精品题库的鉴定点数量至少为鉴定比重的3倍以上，每个等级的鉴定点总量最少为300个。如有特殊情况，个别职业鉴定点数量可视具体情况而定。
3. 理论知识试题编写步骤及要求
（1）根据《理论知识鉴定要素细目表》确定试题对应的鉴定点，标注试题特征参数 理论知识试题基本特征参数如下：
●层次属性：指理论知识试题所对应的鉴定点；一般用鉴定点代码表示（如，A—A—A—001）。
●题型：依据《国家职业标准》各等级对知识技能掌握程度的不同要求，不同等级的国家题库题型也有所区别。
填空题代码为“A”、单项选择题代码为“B”、多项选择题代码为“C”、判断题代码为“D”、简答题代码为“E”、计算题代码为“F”、综合题代码为“G”、制图题代码为“H”、案例分析题代码为“I”。
目前，国家职业资格五级（初级）、四级（中级）、三级（高级）全部采用客观试题，初、中级采用单项选择题和判断题两种题型，高级采用单项选择题、多项选择题、判断题等三种题型；国家职业资格二级（技师）、一级（高级技师）除了采用单项选择题、多项选择题、判断题等题型外，根据不同的职业还有简答题、计算题、综合题、制图题、案例分析题等。
编写试题时，初、中级每个鉴定点下至少编写4道单选题、2道判断题；高级每个鉴定点下至少编写3道单选题、2道多选题、2道判断题。 技师和高级技师每个鉴定点可适当减少单选题、多选题、判断题的数量要求，增加其它题型。
●难度等级：由专家在试题编写时，对试题难度所作的难易程度等级的初步评定。一般分为易、较易、中等、较难、难五个等级，分别以1、2、3、4、5表示。难度以中等（3）为宜，偏易（1）或偏难（5）的试题尽量减少。
●题目-目标一致性：反映一道试题所考内容与对应鉴定点内容间的一致程度。通常由命题专家进行评定。一般分为差、较差、中等、良好、优秀五种水平，分别用1、2、3、4、5表示。区分度越高越好。
（2）按要求编写试题
●编写单项选择题：即一道试题有四个备选答案，其中只有一个是正确答案。其他三个选项都是对正确选项有一定干扰性的干扰选项。
●编写多项选择题：即一道试题有五个备选答案，其中有两个或两个以上正确答案。其他选项都是对正确选项有一定干扰性的干扰选项。 单项选择题和多项选择题题干一般采用空缺句，题中的空缺部分用“（ ）”表示，句尾一律用句号； 备选项号码一律用英文大写表示，并用“（ ）”圈起； 答案直接用选项字母表示；
●编写判断题： 题干一般采用陈述句，标准答案用“×”、“√”表示。
●编写简答题： 题干一般疑问句，参考答案要有条理性。
●编写综合题： 题干可以是陈述句也可以是疑问句，参考答案要全面客观。
4. 《操作技能考核内容结构表》的编制 《操作技能考核内容结构表》主要由：考核范围、考核项目、选考方式、考核比重、考核试题、考核时间、考核形式等组成。
（1）考核范围
考核范围是指本职业活动的主要方面，一般按工作性质、工作领域和工作主辅来划分，由大到小可逐级细分，建议最多不要超过三层级。
（2）考核项目
考核项目是指实际工作中的典型工作任务。表述形式是：“（定语）动词+宾语”或“（定语）宾语+动词”或“（定语）动词”。
（3）选考方式
选考方式一般分为“必考项、任选一项、指定一项、几选几项”。
“必考项”一般用于本职业活动要求考生必须掌握的、关键的且具有考核可操作性的职业活动；
“任选一项”一般用于本职业活动要求考生必须掌握，但按考核可操作性原则，在考核中，可对几个相近或类似的职业活动任意抽取一项进行考核的职业活动，可由计算机随机任选或由考生现场抽签选择；
“指定一项”一般用于在考核前，根据特定的考生人群和考核要求，指定的考核项目（一般在职业活动比较复杂，部分从业人员只能掌握部分职业活动的情况下使用）。
“几选几项” 一般用于本职业活动要求考生必须掌握的内容较多，并且这些项目中的能力水平要求又有可替代性，由于考核条件的限制，不可能一次要求全部项目都要考核，因此可在多个项目中选择几个项目进行考核。
（4）考核试题
考核试题是对考核项目的进一步细化，主要针对设备、材料、型号进行细化。
例如：汽车维修工考核项目“底盘检修”可分为“大众车型底盘检修”、“通用车型底盘检修”、 “日系车型底盘检修”等考核试题。
（5）考核比重
考核比重反映考核项目在整个考核过程中所占的比例。
（6）考核时间
考核时间是指该考核试题在正常情况下，具有相应水平的操作人员完成本项工作任务所需要的操作时间。根据应根据职业的特点及技能等级要求具体确定，时间单位用分钟（min）表示。
（7）考核形式
操作考核的形式多样，命题时应按照操作技能命题的科学和可行性原则确定考核形式，考核形式一般分为实操、口试、笔试、仿真模拟等。
5. 操作技能试题的编写
操作技能试题的编制就是按照考核项目的总体要求，结合生产、经营、服务活动的实际环境条件和具体工作要求，按规定的模式编写出用于考核的具体试题。 操作技能试题包括3个内容：
（1）准备要求
完成本试题要求的操作所需要准备的前提条件，一般分为考场准备和考生准备两部分。具体包括试题名称（视情况决定是否给出）、本题分值、考核时间、考核形式、考核有关说明和场地、材料、工量具、设备及相应的其它准备条件。试题名称是否出现可根据本职业特点而定，以不泄漏试题内容为原则，可以采取不给名称、给出大致名称、给出具体名称三种方式。
（2）考核要求
主要包括本题分值、考核时间、考核形式、具体考核要求和否定项说明。其中，本题分值、考核时间、考核形式和否定项说明均按照《操作技能考核内容结构表》和考核项目的配分与评分标准有关内容填写；具体考核要求一般是考核项目统一考核要求的细化，如，根据考核项目统一考核要求，给出本试题具体的加工图样等，如有特殊需要，还可进行其他补充。
（3）配分与评分标准
一般采用考核项目统一的配分与评分标准，如本考核项目内的试题有具体或特殊的配分与评分要求，则在各试题的配分与评分标准中说明。如，材料不同时具体的评分指标需做出相应的具体数值变化等。
4.6职业技能鉴定考试
职业技能鉴定考试组织形式分为统一组织形式和非统一组织形式。
职业技能鉴定理论知识考试的形式分为：纸笔考试和计算机考试。
1. 考试分类
（1）标准参照考试
标准参照性考试是考试类型之一，是以某种既定的标准为参照系进行解释的考试。这种考试是将每个人的成绩与所选定的标准作比较，达到标准即为合格，与考生总人数无关。如各种执照考试、驾驶执照考试、计算机等级水平考试和职业技能鉴定等。
（2）常模参照考试
常模参照测验是指一种以经典测验理论为基础的测量，主要目的在于把被试者同常模比较，从而判断被试者在所属团体中的相对位置。早期的教育测验和大部分智力测验基本上就是常模参照测验，主要用于选拔性考试。
2. 考试形式
（1）理论考试
（2）技能考核
（3）综合答辩
3.考试题型题量
（1）理论考试题型题量
A、全国统考：
考试时间: 90分钟，125道题。其中职业道德25题，理论部分100题，主要是单选和多选题。
B、省市统考和日常鉴定：
考试时间: 90分钟，200道题。主要是选择题和判断题。
（2）技能考核题型题量
口试：抽签答题
纸笔考试：案例、分析和方案
操作考试：典型工作任务（不要超过8小时）
（3）综合答辩
依据论文答辩
抽取考题答辩
4、考评人员安排要求
（1）理论考试
设立理论考场办公室，每考场安排2名考评人员。
（2）技能考核
每实操考试项目要安排3名或5名考评人员，并指定一名为考评小组组长。
考试小组组长应具有一定的组织管理能力和一年以上职业技能鉴定工作经验。
（3）综合答辩
答辩小组由5名或7名高级考评员组成，并指定一名为答辩组组长。
4.7考评技术
考评工作的主要特征是标准性和规范性、技术性和复杂性、独立性和权威性、变化性和创新性。
1.考评种类概述
职业技能鉴定实施对象面广、鉴定内容复杂和鉴定场所分散。同时，知识经济的到来和科学技术发展以及管理水平的提升，改变着职业劳动对劳动者的技能要求，使职业技能的类型更加多样化，使职业的知识和技能界线逐渐模糊。如此的现状给考评技术提出了种类要多样化和不断创新的要求。因此，我们应该对职业技能和考评技术等情况进行必要的了解和认识。
2. 知识和技能的分类
国家职业技能标准
（1）理论知识考试
A、识记型：
它主要指职业技能所需的知识，即职业标准中的基础知识部分和部分心智技能。认知程度一般分为了解、熟悉和掌握等三个等次。
B、应用型：它主要指运用专业知识去认识、分析和解决问题的能力。主要体现在职业标准的知识和部分心智技能及技术技能。此种类型认知程度一般分为了解、掌握和应用等三个等次。
（2）操作技能考核
A、操作型：
它主要是指借助动作的力度、协调性及敏捷性等能力进行操作的技能，是职业技能中最常见的种技能类型。产业中如机械和种植等职业这类技能居多。此种技能一般分模仿、掌握和熟练等三个等次。
B、心智型：
它是指需要通过判断、思维等形成能力类的技能。它是职业技能的另一种技能类型，适用于知识与技能界限比较模糊的职业。如新兴的服务类和信息咨询类的职业（秘书、旧机动车鉴定估价师）。这类技能一般分为了解、掌握和应用等三个等次。
C、技术型：
它是指应用知识转化为能力的技能，它适用于技术含量较高的职业。如数控加工中心和计算机等职业。
3.考评技术的种类
考评技术根据不同职业知识、技能的类别、特点和要求去划分。
（1）综合类考评
它是现代考评的主要形式，内容上广度与深度相结合和以文字图像作答是它的基本特征，适用于规模性和分散个体性的考试。
前面提到的识记型、应用类知识考试和部分心智技能考试一般采用此形式。
它是通过试卷试题对知识认知程度和心智类技能水平进行测评，并由考评人员对作答试卷进行评分。
（2）操作类考评
它是职业技能鉴定特有的主要的考评形式，是一种直接的非文字的考评，通过现场（全真、半真、模拟）技能操作完成考核项目是它的基本特征。
它是通过一个或几个考核项目对上述技能所需的熟练和准确程度进行检测和评定，并由考评人员现场直接评审判分。
它适用于操作类、部分心智类、技术类等技能的考评。
（3）论文类考评
它是采用以深度为主和广度为辅的办法来全面检查鉴定对象现有技术知识、理论素质、学术水平、技能水平和综合分析解决实际问题的能力。笔试（论文）和面试并用是它的基本特点。
它适用于识记、应用类知识考试和心智类、技术类技能考核以及高等级的鉴定。如技师以上资格的考评，采用此类别进行考评比较多。
4. 考评分析
（1）信度评价
信度评价用于评价试卷的可靠性和稳定性，即试卷测量结果是否准确。
影响试卷信度的因素主要有：试卷的题量、试题对鉴定要素细目表的覆盖程度、分数的分布、试题指导语和考生临场状态等。因此，提高试卷的信度首先要对试题进行精心的设计；适当加大题量，使试题能对鉴定要素细目表内容有较均匀的覆盖；分布在每个小题上的分数要均匀；试题的指导语要清楚、易懂等。
（2）效度评价
效度评价用于评价试卷真实性和正确性，描述一份试卷能够正确地测出它所要测量的对象的程度，试卷测量内容对不对。效度只能通过外部的、独立的标准进行评价。效度评价一般通过评价一份试卷的全部内容对鉴定要素细目表内容和参数的取样适当程度来进行。
由于要体现试卷测验结果与试卷测验目标之间的相关程度，而且是通过一定的试卷内容来反映试卷测验结果与试卷测验目标之间的关系，因此，提高试卷的效度要注意两个层次的问题：一是测验的目标要明确 ，二是试题的设计要能有效地体现测验目标。
（3）难度评价
难度即难易程度，常用通过率来表示是试题或试卷对考生的理论知识、操作技能水平适合程度的指标，即测量难不难。难度值越大，意味着试题越不容易正确作答；难度值越小，意味着试题越易正确作答。试题难度评价和试卷难度评价是分别进行的。
较高质量的鉴定试卷，其试卷难度系数应在0.65左右。
（4）区分度评价
区分度评价用于评价试题或试卷对考生实际技能水平的区分程度或鉴别能力。一般来说，试题应当有良好的区分度，以便发现考生存在的问题，便于教师的教学反馈。试卷是对考生成绩的总体区分。
一般来讲，一道有良好区分度的试题其区分度应在0.3以上。
4.8考评方法
1. 考评方法分类
（1）问卷法
问卷法是通过由一系列问题构成的考核试题收集信息进行评价。
问卷法的两个主要优点是：标准化程度高、收效快。
问卷法主要缺点是，被参加考试人员由于各种原因可能对问题做出虚假或错误的回答。
（2）操演法
这种方法是让鉴定对象按照一定规程，通过一个或几个项目操作或实物制作等形式来完成考试项目。
这种方法主要分为:
A、现场实际操作法
以真实的工作环境和条件对劳动者实际技能水平进行考评。这种方法强调与现实工作环境和条件一致，采用了全真工作环境的考评手段，是一种比较原始的考评方法。它对考核场地的环境和条件要求比较高，鉴定成本比较大。目前职业技能考评中采用此方法的比较少。但一些有条件的企业内鉴定可以选用此方法。
B、典型作业法
是一种以现场考评为基础形成的考评方式。它以典型作业的环境代替真实的工作环境，以典型作业考评项目代替实际劳动过程的任务和要求,根据劳动者现场所完成规定项目去测量和评价其技能结构与水平。这种既与真实工作环境保持一致或相似、便于技能项目考评，又有利于统一、 规范的控制考试过程的考评方式，是目前应用较为普遍的形式。比较适用于操作技能强和技能项目相对独立的职业技能的考核这种方法是当前我国职业技能鉴定考核中采用最普遍的最经济的一种方法。
C、模拟操作法
是一种半模拟或全模拟真实工作情景的考评方式，它是通过模拟环境、语言、设备、音像及形体等完成技能考核。它通过多种模拟操作考核替代或弥补上述两种方式不能进行的考评和不科学的考评。虽然目前此方法应用不多，随着科学技术的发展,将会被更广泛地采用。这种方法比较适合心智类、技术类技能和因生产周期长或受高精尖设备、大型设备限制的职业的技能考评。
（3）口试法
是一种考、评双方直接对话式的测试方法。
以论文、抽签题目和音像片等为测试中介题目对鉴定对象测试结果进行评价。此种方法是对劳动者深度性的知识和高超（独创）技能的测试，但人为因素对鉴定结果影响较大，鉴定成本高和规模小。此种方式一般在技师以上高等级资格考评采用，适合对应用类知识和心智型技能的考评。
针对一些存在视觉、听觉或者肢体方面障碍的弱能对象，往往要灵活应用以口试法为主的多种考评方法。
（4）阅卷法
这种方法是根据职业技能标准的内容与要求，通过书面文字或图表（音像）组成的试卷对鉴定对象技能所需知识以及应用能力等进行考评。
此方法目前被职业技能鉴定的知识考试和心智类技能考核普遍采用。随着鉴定技术的发展，除在职业技能鉴定中普遍采用了书面考评手段外，也有部分职业的考评中引入了计算机智能化考评方法。一些知识和心智技能特点较突出的职业考试采用此种方法。
（5）业绩评价法
是参照国家职业技能标准和企业生产实际，考核和评价鉴定对象在一定周期内生产服务情况，包括所完成的工作项目、技术革新、工作效率、产品质量和他人评价等，据此来评价鉴定对象的岗位胜任能力和技能水平。
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