随才分享|社区退役军人服务站工作面临的困境与对策

社区退役军人服务站工作面临的困境与对策

宁永刚 西北政法大学军民融合发展研究院

【摘要】退役军人的安置和管理，关系到军队稳定和社会大局的稳定。党中央提出将退役军人工作同建设巩固国防和强大人民军队一体谋划、一体推进。当前退役军人工作面临新的形势和任务，社区退役军人服务站作为退役军人事务工作网络的末端神经，能够直接体察退役军人的喜怒哀乐，其有效运行对大力推进退役军人事务工作的发展具有关键性的作用。本文立足当前形势，分析了当前基层社区退役军人服务站工作面临的困境，并提出几点应对的建议。

【关键词】社区退役军人服务站｜退役军人再就业｜困境与对策

一、社区退役军人服务站工作的重要性

聚是一团火，散作满天星。脱下戎装，退役军人回归社会散布在广阔的街道乡镇社区，最终活跃在不同岗位，从事着不同职业，续写着不同的人生。他们在部队时经历过严格的训练，是保家卫国的坚强柱石；退役后奋战在各行各业，也是巩固党的执政地位、推动民族复兴的重要力量。因此，退役军人是重要人力人才资源，需要充分激发他们的奋斗热情，发挥他们的聪明才智，让他们成为助推经济社会发展的重要力量。

退役军人服务站就如同一座桥梁，为广大的退役军人托起了现实生活与军旅梦想之间的联系，让眼下的现实生活更踏实，让既往的军旅历程更荣光。做好退役军人服务工作就是“稳军心、聚士气、强军魂”的重要手段。街道社区退役军人服务站应紧紧围绕“让退役军人成为全社会最尊重的人、让军人成为全社会最尊崇的职业”为工作目标，有效扎实地推进退役军人相关工作的展开。这其中社区退役军人服务站作为退役军人事务工作网络的末端神经，直接感知着退役军人的冷暖，体察他们的喜怒哀乐，其有效运行对推进退役军人事务的良性发展具有不可取代的作用。

二、社区退役军人服务站目前面临的困境

近年来，各社区退役军人服务站在边建设中边运行、边探索中边规范，已取得一定的成效。但由于受到种种原因的影响，其作用发挥还不是很理想。

（一）社区管理工作事务繁杂，服务站人员调度相对紧张

当前社区管理人员是根据社区管辖的居民数来安排分配，通常也就三人到七八人之间，而社区退役军人事务站工作人员就是由他们来兼职担任。社区日常工作包含社区公众活动组织、居民生活纠纷调解、辖区商铺情况协助调查、社区重点人员慰问走访等，日常事务异常纷繁复杂，社区服务站人员调度相对紧张。因此，针对退役军人相关工作的推进展开往往是相间进行，再限于人员调度，筹措运转就显得紧张。一般情况，平时没有特殊要求时，往往只在遇到八一建军节、国庆、中秋、春节等节日才会组织相关活动。

（二）退役军人从事工作多样难以有效聚集，活动组织困难

社区退役军人服务站服务对象是整个社区的退役军人，组织活动难度较大。一般的社区统计在册的退役军人都有百十人以上，而且年龄跨度较大，从事职业范围广泛。从二十出头的复员战士，到奋力打拼的的中年家庭支柱，上至耄耋老人的离退休干部；有追逐梦想的年轻创业者、寻求突破的自主择业军转干部，也有身患疾病、命运多舛苦苦支撑亟待救助的退役老兵。总而言之，退役军人服务对象身份各异、从事工作多样，忙于生计，往往很难有效聚集在一起。有社区活动提前通知，事前又逐个电话询问，往往最后能够按时到位的人员也是寥寥无几，组织集体活动较为困难。

（三）活动阵地不足，专项经费有限，工作拓展推进不易

社区退役军人服务站，按功能规划应设有退役军人工作办公室、会议室、心理调节室、法律咨询室、优抚帮扶中心、荣誉室、聊天吧、书吧等活动空间。麻雀虽小五脏俱全。然而，当前很多社区只有百十平的空间，活动阵地不够场，所有限，基本为一室多用，开展活动时难免会产生相互干扰。同时，许多社区没有专项的退役军人工作经费，如走访慰问、组织观影联谊活动时由于资金所限，往往形式大于内容。在这些基本难题下，推进工作创新拓展新手段、尝试新路径时就更是受限明显。

三、对推进社区退役军人服务站工作的几点建议

退役军人是重要的人力资源，在部队时他们经历过严格的训练，是保家卫国的坚强柱石，退役后奋战在各行各业，也是巩固党的执政地位、推动民族复兴的重要力量。因而，能够充分发挥他们的才能也是社区退役军人服务站的重要成绩和中心工作。

（一）提供援助传达关心架起连心桥，激发退役军人社会责任意识

社区退役军人服务站要将服务保障工作落实到最基层，应始终秉承“您们的需求就是我们的职责”的理念。日常中，通过信息化平台，以及微信群等信息手段进行普遍沟通，及时传达相关政策信息，诸如国家优惠政策、医疗义诊活动、技能培训通告、工作岗位信息等。同时，通过走访询问，或电话微信视频等方式沟通进行常态化联系和人性化服务，对生活困难、重大疾病及行动不便的特殊退役军人家庭进行重点关注，对退役士兵、自主择业干部等群体提供有针对性的心理疏导服务，在他们需要的时候能够得到物质援助，也能提供心理慰藉。社区工作在细致琐碎中展开，让每一位退役军人都感受到集体的温暖，让回归社会的他们再次感受到组织的关心，架起贴心沟通的连心桥，进而营造良好的军民融合氛围，促进社区退役军人主动参与到服务站工作中来。

（二）创新运行机制加强精细管理，吸纳退役军人参与扩充有生力量

退役军人服务站主要业务就是服务、管理、保障三大块，以实现辖区内退役军人活动有场所、诉求有渠道、解困有平台、服务有保障。因此，积极吸纳优秀退役军人参与社区服务站日常工作，一方面为了满足退役军人多样化、个性化的服务需求；另一方面，也促进了退役军人相互间的沟通了解与互助。为此，服务站应首先打造一套用标准管人、用标准管事、用标准规范行为的规则；进而再明确各项工作职责、流程，进行合理分工；最后建档立卡、动态调整，对工作情况加强实施管理，以此促进和完善退役军人融入社区工作的参与度。

比如退役军人信息定期更新制度，可充分发挥退役军人的优势，选择细心认真的退役军人担任网格员，入户走访摸排进行信息采集，摸清家庭情况人员底数，整理退役军人档案，做好跟踪信息采集及档案管理，将电子档案与纸质档案同步更新管理。也可以依托社区信息化平台，以“国防教育宣传月”为载体，进行宣传学习；其中把退役军人就业创业工作做为重点，及时在平台及微信群推送各类就业招聘信息，帮助“零就业”困难退役军人家庭实现上岗再就业；同时，定期对社区内退役军人矛盾问题进行排查，对信访人员进行思想疏导，把矛盾和困难化解在基层。退役军人在参与服务站工作中进一步熟悉不同战友的生活状态，激发他们相互关爱相互促进，构建和谐的社区良好氛围。

（三）优化双拥工作共建扩充阵地，引导退役军人走出去拓展新舞台

社区退役军人服务站应发扬“增强军政军民团结、弘扬双拥光荣传统”的思路，进一步优化双拥工作机制，在上级街道办事处的领导帮助下，寻求辖区内重点企业实现双拥共建。进一步探索退役军人在基层汇聚、在基层成长、在基层发挥作用的新途径。组建各类退役军人志愿服务队，引导大家走出去拓展服务社会的新舞台，提升退役军人的社会价值感。如组建退役军人党员志愿服务队，发挥党员模范带头作用，走进社区参与政策宣传、纠纷调解、治安巡防和矛盾排查化解；组织有就业创业意愿的人员参加各类招聘会和创业项目推荐会，为辖区退役军人拓宽就业渠道、增加创业信心。通过开展系列志愿服务活动，推动退役军人成为服务基层社会治理的骨干力量，同时保持退役不褪色、离军不离党的初心，营造出浓浓的拥军、拥政、拥民氛围，实现社区服务站与退役军人的双赢局面。